住建部:17萬老舊小區待改造 政府不能大包大攬

  來源:汕頭特價房發布日期::2019-07-03瀏覽次數:126

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nclick="isplay();">回復「717 姓名 手機號碼 人數」,直接報名7月17日南澳·海泉灣看房團!

國務院新聞辦今日舉行政策例行吹風會,住房和城鄉建設部副部長黃艷在會上表示,經過摸底排查,各地上報需要改造的城鎮老舊小區有17萬個,涉及居民上億人。從調查和各地反饋看,加快改造城鎮老舊小區,群眾意愿強烈。

黃艷表示,2017年底,住建部在廈門、廣州等15個城市啟動了城鎮老舊小區改造試點,截至2018年12月,試點城市共改造老舊小區106個,惠及5.9萬戶居民,形成了一批可復制可推廣的經驗。從試點和各地的反饋情況看,全國待改造的老舊小區量大面廣,解決好改造資金的問題至關重要,需要地方統籌協調推動,建立小區后續管理機制。

黃艷表示,試點城市的實踐證明,城鎮老舊小區改造花錢不多,惠及面廣,不僅幫助居民改善了基本居住條件,切實增強了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感,也是擴大投資激發內需的重要舉措。

老舊小區改造政府不能大包大攬

城鎮老舊小區指的是建造時間比較長,市政配套設施老化,公共服務缺項等問題比較突出的居住小區。在老舊小區改造過程中,居民對物業和其他一些服務付費不認可,是很多問題無法順利解決的原因之一。

“這個問題很關鍵。”黃艷表示,城鎮老舊小區大多缺乏物業管理。同時,沒有一個長期維護和運營管理的機制,改造后的效果也難以長期保持。現在老舊小區居民往往沒有付費購買服務的習慣,居民原來不交物業費,等實施改造后,雖然改造效果挺好,但是現在需要居民繳納物業費,這就需要一個思想認識轉變的過程。

黃艷介紹,通過過去看房網浙江、福建等一些先行啟動的老舊小區改造試點情況來看,一是需要做群眾思想工作,加強宣傳引導,提高老舊小區居民購買服務的意識。二是發動居民理解支持,讓大家從頭開始就參與改造。政府不能大包大攬,必須提供一個平臺,讓居民充分協商,對于他們選擇的管理模式、管理公司形成一致意見。

黃艷指出,老舊小區改造不僅是一個建設工程工作,它其實更多的是一個社會治理、基層組織動員工作,需要發動老百姓共謀、共建、共管、共評、共享。所以這個過程中,政府一定不能大包大攬,而要加強政策支持、引導發動居民積極參與。

加裝電梯須因地制宜一樓門一方案

住建部副部長黃艷在談及老舊小區加裝電梯問題時表示,近來有一些城市,北京、上海、廣州、杭州等,在老舊小區加裝電梯方面做了大量積極的探索,也有了一些值得推廣的經驗。去看房網年,全國老舊小區加裝電梯已經完成了1萬多部,在施工的有4000多部,正在辦理前期手續的有7000多部,這項工作正在全方位推開。

黃艷強調,加裝電梯盡管有資金的補貼,但是在真正的建設過程中,還會遇到很多具體問題,比如六層的樓房,可能三層以上都愿意加裝電梯,尤其樓層越高的居***愿越強烈。但是對于一層或者二層,因為需求不迫切,而且覺得占用了公共空間,對他的利益可能有或多或少的損害。這些問題在實際情況中都存在,各地實踐中經驗就是必須是因地制宜,一個樓門一個方案,一棟一個方案,群眾工作要做細。

近日,汕頭市出臺《汕頭市開展既有住宅增設電梯工作的實施意見》,對符合條件的既有住宅增設電梯工作提出具體意見。《意見》指出,增設電梯應當經該棟(梯)房屋專有部分占該棟(梯)建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意。如果增設電梯擬占用業主專有部分的,應當一并征得該專有部分業主的同意。

既有住宅增設電梯所需的資金,由實施主體根據所在樓層及受益大小等因素,協商確定分攤比例,共同出資。其中,第一、二層的住戶可以獲得適當補償,第三層住戶可以不分攤費用。增設電梯取得《特種設備使用登記證》后,實施主體可以按照規定申請提取使用住房公積金。

從2019年起,按照能補盡補的原則,對全市當年度竣工并已取得《特種設備使用登記證》的四層及四層以上多業主無電梯既有住宅增設電梯項目進行補貼,一個梯口由市財政補貼4萬元。同時,按照一個梯口1萬元的標準,市財政對增設電梯所在地的社區居委會進行獎勵,作為其日常工作經費。各區縣人民政府應同時按照市級補貼和獎勵的標準,同等額度進行補貼和獎勵。

此外,既有住宅增設電梯工作納入年度績效考核內容。各區縣人民政府和相關部門應加強對既有住宅增設電梯工作的監督檢查,對工作績效不明顯,出現敷衍塞責、不敢為、亂作為等行為的地區和部門相關責任人員,將依法追究相應責任。

像“繡花”一樣推進歷史街區的改造修繕

在改造的同時,如何更好地保護城市的歷史文化記憶?

黃艷回應稱,歷史街區的改造跟一般老舊小區改造不一樣,今后在改造過程中,要避免一拆了之、大拆大建,盡可能多地把這些歷史街區的歷史信息保留下來。

黃艷表示,在沒有實施城鎮老舊小區改造之前,其實各地這么多年都在做歷史文化街區的保護、修繕,包括對歷史保護街區道路、管線的改造提升,還有一些公共服務的補充,也包括對房屋本體的修繕等。像北京、上海、杭州等,突出有揚州,他們采取的方式是“小規模、漸進式的保護修繕”,以“一水一電一消防”為重點來改造提升歷史街區,包括提升整個古城基礎設施的水平。

黃艷表示,“今后,符合條件的歷史街區的維修、維護、改造工作,可以與城鎮老舊小區改造統籌推進。”但她同時強調,歷史街區的改造跟一般老舊小區改造還不一樣,它有幾個特別重要的特點:第一,歷史信息比較多。一定要注意在改造過程中,做到應保盡保。過去看房網因為動員群眾不方便,房子老舊得又很厲害,所以一說改造就是一拆了之、大拆大建,這種改造方式在今后要避免。今后在改造過程中,一定要盡可能多地把這些歷史街區的歷史信息保留下來。

小公園片區效果圖展示

第二,注重風貌的協調。有些歷史街區要改造提升,在這個過程中,局部的、小范圍的改造力度可能還比較大,對這些一定要做到風貌協調,能夠把盡可能多的歷史信息留下來,這要作為一項改造設計的基本要求。

第三,希望能夠以合理利用來促進保護。很多地方歷史街區的房屋處于兩種狀態,一個是過度使用,長期得不到維護,本來一個院子應該幾戶人家來住,但是往往居住十幾戶、幾十戶。對這種情況,很多地方有很多好經驗,首先鼓勵大家往外遷,但是不強制,外遷條件要優于繼續居住在里面的條件,這樣會降低一些居住的密度,使歷史建筑能夠更好地保護和合理使用。

第四,要像“繡花”一樣來推進歷史街區的改造修繕,要善待這些非常寶貴的歷史遺產,無論是從建設、設計到運營維護都要做到精細化。

黃艷介紹,城鎮老舊小區改造需要破解三個難題:一是建立多元化融資機制,加大改造資金籌集力度;二是地方加強統籌協調,強化基層組織建設,發動小區居民通過協商形成共識,積極參與老舊小區改造。三是在改造中因勢利導,同步確定小區管理模式、管理規約及居民議事規則,同步建立小區后續管理機制。

黃艷表示,下一步,住建部將指導各地抓緊摸清當地城鎮老舊小區的類型、居民改造愿望等需求,在此基礎上明確城鎮老舊小區改造的標準和對象范圍。同時,加強政府引導和統籌協調,動員群眾廣泛參與;創新城鎮老舊小區改造投融資機制,包括探索金融以可持續方式加大支持力度,運用市場化方式吸引社會力量參與等。

此外,在城鎮老舊小區改造基礎上,順應群眾意愿,積極發展社區養老、托幼、醫療、助餐、保潔等服務。推動建立小區后續長效管理機制。

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